I början av juli antog Karlstads kommun en entreprenör för de asfaltsbeläggningar som ska göras i kommunen under de kommande åren. Vinnare av uppdraget blev NCC Roads, som erbjudit sig att göra arbetet klart billigast: för totalt 6 748 500 kronor.

Det märkliga är bara att NCC Roads i sitt ursprungliga anbud ett halvår tidigare faktiskt var dyrast av alla. Då låg man på 8 932 000 kronor. Men den upphandlingen stoppades efter att NCC i ett brev uttryckt att de ansåg att det fanns en risk för att den skulle överklagas.

– Vi tyckte att det fanns skrivningar i materialet som man kunde uppfatta olika och det meddelade vi kommunen, säger Robert Lindgren, avdelningschef på NCC Roads Norr.

Kommunen backade för hotet och tog ett omtag. I den nya upphandlingen hade kommunen bara gjort en mindre fördyrande justering, trots det sänkte alltså NCC Roads sitt anbud med över två miljoner, eller dryga 25 procent av den totala anbudssumman. Nämnas bör att prisförslagen i den första upphandlingen då fortfarande var strikt konfidentiella och omfattades av en stark sekretess som i alla anbudsförfaranden.

Enligt NCC hade man ingen aning om vad de andra bolagen hade lagt för bud.

– Vi gjorde en tolkning av det andra anbudsmaterialet som skiljde sig från det första. Det fanns ett antal texter som man kunde tolka olika och som påverkade vår prissättning, säger Robert Lindgren.

Så resonerade man dock inte i de andra bolagen. En av de andra anbudslämnarna – Peab Asfalt – låg kvar på samma nivå i de två omgångarna, medan den tredje anbudslämnaren – Skanska Asfalt – istället höjde sitt bud något.

– Eftersom kommunen lade till några fördyrande poster blev vi tvungna att höja vårt anbud med cirka 100 000 kronor, säger Mattias Lundberg, sektionschef på Skanska Asfalt.

Någon prissänkning mellan det första och det andra anbudet fanns det inget som helst utrymme för, menar han.

– Nej, jag kan inte se någonting som motiverar det, inte i anbudsmaterialet i alla fall, säger han.

Men det tyckte alltså NCC Roads:

– Ja som vi tolkade det, säger Robert Lindgren.

• Det pris ni erbjuder nu är inte bara lågt, det är dessutom cirka en miljon lägre än det ni själva i snitt har fakturerat kommunen under de senaste fem årens entreprenadavtal. Tankar om det?

– Ja, det pris vi har satt är nog lågt jämfört med det vi lämnat tidigare på många sätt.

• Varför?

– Det har väl spelat in att det är ett kontrakt som är viktigt för oss. Som gör att vi kan behålla vår organisation i området och ta del av den marknaden som finns runtomkring.

• Vill man spekulera så skulle man ju annars kunna tro att ni fått reda på de andra bolagens hemliga bud och sedan lagt er under det. Vad säger du om det?

– Spekulationer är någonting som ni får ägna er åt. Det har vi ingenting att säga om.

• Men hur kommer det sig annars att ni la er så mycket lägre?

– Vi gjorde som sagt en ny bedömning av materialet.

Uppgifterna om NCC:s enorma prissänkning förvånar Mattias Lundberg på Skanska Asfalt.

– Ja, jag visste ju att de hade det billigaste anbudet, men inte att de hade varit dyrast i första omgången. Det framstår som väldigt märkligt att de sänkt så mycket. Det har jag svårt att förstå, säger han.